市政协委员、市无党派代表人士联谊会常务理事 李迅东
在2013年8月至10月间，河南省先后有4位信访干部突发心脏病，累倒在工作岗位上，由此引发社会对这一群体的广泛关注。他们以生命为“答卷”，诠释了信访干部为党分忧、为民解难的职责。在他们去世之后，一些以前的信访群众纷纷赶来吊唁，在信访这个集中了诸多社会矛盾的领域，这样的干群关系，不能不说难能可贵。转型期的中国，各种社会矛盾多发，民众维权意识日益觉醒，因此，信访工作的难度可想而知。但信访干部如此集中的过劳现象，仍让人感到震惊。信访干部的“生命答卷”也是一道考题。缓解信访工作者的压力，建立关心爱护信访干部制度，说到底，考验的是各级政府和职能部门是否真正践行“以人为本”和科学发展观的执政理念。
信访制度，是一种中国特色的社会矛盾化解制度，是党和政府密切联系群众、贯彻群众路线的实际体现。依靠这项制度，很多社会矛盾得到了妥善解决。干群关系也得到了极大缓和。近年来，随着我市经济的迅猛发展，各种社会矛盾多发，而民众维权意识也不断加强，这对我市的信访工作提出了更高的要求，工作难度也日益增加。信访工作的重要性和独特作用自不待言。信访工作者不掌握耀眼的权力，也远离各种行政审批和经济利益，有的只是体察民众疾苦，化解各种社会矛盾的责任。因此，信访工作常被视为难事、费心事，也是最锻炼人、也最考验干部为人民服务意识的岗位。近年来，我市出台相关规定，要求后备干部和新提拔干部要到信访部门挂职锻炼。这一规定的出台，既为我市信访工作增添了新鲜力量，又为我市年轻干部的培养实现了有益的尝试，收到了良好地社会效果。但是，更应该引起重视的是，直接从事信访工作的同志，更是背负着党和人民的重托，每天都面临着急难险重的考验，为全市社会和谐稳定付出了巨大的艰辛和努力。关心和爱护信访工作部门和信访干部是各级各部门领导的重要责任。为把关心爱护信访干部措施制度化，切实建立关心爱护信访干部的长效机制，提出如下建议：
一、创造良好工作条件，切实提高工作效率。近年来，信阳市、县（区）、乡三级群众信访工作部门，虽然从机构设置、人员配备、工作条件、办公办案经费等方面都有了较大提高，但与当前承担的大量群众和信访工作还不相适应，要尽最大努力给予改善和完善，做到与形势任务更加适应，实现便捷、快速、安全、高效的工作目标。尤其是要明确各乡镇、街道办事处信访工作机构和编制，落实工作人员待遇，改善接待场所条件，解决办公办案经费，优化信访专干年龄结构，做到就地信访、就地解决问题，确保基层基础更加扎实。
二、畅通干部成长渠道，切实激发工作活力。各级党委、政府要把信访工作部门作为培养锻炼干部的重要基地和平台，建立健全信访干部的选拔、交流、提升、使用机制，确保进出有序和良性循环，使信访干部队伍的年龄、职务结构梯次更加合理，知识、能力和水平更加适应形势。要切实从政治上关心爱护每一位信访干部，对表现突出的信访干部要优先提拔使用。要加大信访干部交流使用力度，既要把优秀的年轻干部吸引到信访队伍中来，又要把优秀的信访干部送出去，真正树立正确的用人导向，进一步增强广大党员干部的亲民、爱民、为民意识，始终保持信访干部队伍的生机与活力。
三、落实相关政策待遇，切实增强工作斗志。近年来，广大信访干部面对信访总量增大、信访诉求偏高、信访行为偏激的情况，顶住压力，超常工作，绝大部分同志身心疲惫，长期处于亚健康状态。各级各部门领导务必对此高度关注，真正在生活上关心、情绪上疏导、困难上帮助，随时让他们感受到组织的温暖。各级各部门要按照有关政策规定，全面落实信访干部的各项待遇，岗位津贴要及时足额发放；每年组织信访干部体检一次；对生活困难的信访干部及时进行帮扶；落实好信访干部年休假制度，节假日加班、值班的应安排补休，落实好信访干部的加班、值班补贴。结合元旦、春节等重大节日，组织对信访干部的专门走访慰问活动。要通过各级党委、政府的关心和爱护，不断加强信访干部队伍建设，努力做到用事业留人、用感情留人和用适当的待遇留人，不断提高信访干部队伍的凝聚力和战斗力，为全市经济社会发展做出新的贡献。