市知联会理事 廖玺鹏
2021年即将开始的“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是信阳发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，必须准确把握住战略机遇期的内涵变化，准确把握住信阳市发展的阶段性特征，编制出高质量的“十四五”规划，才能够紧紧抓住和用好重大历史机遇，贯彻落实“两个更好”，使信阳的经济社会发展取得新的更大成效。因此，为编制好“十四五”规划，特提出以下建议：
一、深刻认识巨大变化，推动高质量发展
受新冠肺炎疫情影响，今年国内很多既定的重大工作都不得不推迟了，其中一项重要工作就是“十四五”规划的编制。但改变的绝不仅仅是重大政经事件举行的时间推迟了，而是中国发展的外部环境和内部环境都发生了巨大的变化。在疫情引发的一场萧条级别的全球经济危机下，在疫情加剧的地缘政治环境恶化的背景下，我们必须深刻理解习近平总书记指出的“当今世界正经历百年未有之大变局”的重要内涵，在发展环境、发展基础和发展资源都出现了巨大变化的情况下，把握新时期的发展重点，抓住中国在特殊时期的发展脉络，制订合适的发展规划。我市“十四五”规划应以贯彻新发展理念与实现高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动与数字经济为引领，深入贯彻落实河南省大别山革命老区振兴发展规划，积极融入中原城市群、淮河生态经济带，全力加强现代农业基础地位，努力提升食品、建材、纺织服装等优势传统产业，积极发展智能制造、生物医药等新兴产业，补齐科技服务、现代物流、现代金融、商贸会展等四大生产性服务业短板，大力发展文化旅游，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，围绕“四区一屏障一枢纽”战略定位，进一步细化举措、狠抓落实，在加快老区振兴发展、奋力实现“两个更好”新征程中迈出了铿锵步伐。
二、吃透新发展格局，把握落实抓手
构建“内循环”和“双循环”新发展格局，是应对国际国内发展环境变化的战略抉择，我市编制“十四五”规划时必须关注如何在规划中体现和落实“内循环”和“双循环”新发展格局。对于我市来说，扩大本地市场空间、促进本地消费、激活产业投资、寻求区域协同发展是构建新发展格局的重要抓手。内需是我国经济发展的基本动力，我市“十四五”规划应坚定实施扩大内需战略，全面促进消费，拓宽投资空间；提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费；加强自主品牌建设，深入实施“三品”战略，全面提升信阳本地商品和服务的竞争力；加快推动乡村振兴，大力促进城乡融合发展，打通“内循环”堵点；围绕5G、物联网等重点内容部署新基建，建设全国有影响力的交通、物流、数据综合枢纽。
三、牢牢把握重要战略机遇期，创造性地执行既定的发展战略
“十四五”时期，信阳市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。习近平总书记视察河南深入信阳革命老区调研指导工作，殷殷嘱托和两个更好的目标，为全市发展增强了动力、明确了方向。《淮河生态经济带发展规划》出台，明确了信阳市淮河上游中心城市定位，在国家层面为全市发展搭建了大舞台。河南省出台的《大别山革命老区振兴发展的若干意见》，又为全市下一步发展，带来了政策红利。新一轮科技革命尤其是5G、人工智能、大数据等对信阳市经济社会发展和城市治理提供新的动力。“十四五”期间，特别是疫情之后，这些发展战略的资源条件和环境有了很大的变化，但仍然是我市发展的重要平台，我们需要创造性地利用好这些既定的重大发展战略，抓好国家基础设施补短板等政策机遇期，积极争取国家政策、资金、项目支持，力争在基础设施建设、城市发展、民生改善等多方面实现整体性飞跃。
四、广泛征求意见，结合信阳实际，高质量编制我市“十四五”规划
一是各地各部门要高度重视，压实责任，向上级部门争取更多的项目能够进入国家“十四五”规划或专业规划。二是要注重产业发展。项目是引擎，产业是基础。“十四五”及2035年远景规划中，各地各部门要更加关注产业发展要素保障和平台建设，在产业集聚区“二次创业”、45个专业园区建设上加大投入，设立产业引导基金、企业发展担保基金，壮大国有平台公司，支持龙头企业发展，注重培育本土企业和本土企业家。三是完善激励机制。现在是国家、省“十四五”规划正在编制的关键时期，时间短、意义大。特殊时期要有特别办法，建议各地各部门能够成立驻京、驻郑项目服务专班，充实专班力量，出台更强有力的激励措施，采取“一事一议”的办法推进。