调查研究

关于推进城市有机更新的对策建议

添加时间:2021/3/8 9:52:14  作者:佚名  文章录入:admin  阅读: 次
信阳市党外知识分子联谊会  
  一坚持以高位推动为统筹建议成立城市有机更新工作协调领导小组,全面统筹领导城市有机更新工作,各地区设城市有机更新工作协调领导小组具体负责实施。实行年度计划管理制度,纳入年度计划的项目实施项目负责人制。城市有机更新行动的落实情况,也是各级政府对党忠诚、对人民负责的执政作风和能力的最真实体现。
  二是坚持以法制化为依据。要科学制定清晰的城市发展目标,做好城市空间的科学布局,完成城市有机更新顶层设计,从而推动城市有机更新有序进行,实现城市的集约高效发展。必须坚持以人民为中心的发展思想、必须坚定不移贯彻新发展理念、必须坚持“一个尊重、五个统筹”、必须加快改革创新步伐、必须用统筹的方法系统治理“城市病”,结合本地经济、社会、自然资源等实际,根据城市发展进程、要素、发展方向等,编制相关规划,一张蓝图绘到底。
  三是坚持以人为本为理念。通过加大对城市发展所需要的基础设施的改造提升投入,尤其是加大老城区的投入力度,逐步增加城市公共服务的功能,满足居民增长的需求。提高空间理念设计标准,引进专业化团队进行规划设计,从而优化空间环境品质。充分调动社会力量,吸引社会各方参与,属于社会公共服务设施的,应当减免各项行政收费,属于政府鼓励发展产业的,土地价格应当给予优惠,鼓励金融机构构建融资平台,提供优惠贷款、建立担保机制等方式对城市有机更新项目给予支持。最大限度鼓励群众参与,充分发扬民主,群策群力、共建共享。通过政府网站、报刊杂志、新媒体等,广泛宣传发动,主动信息公开,使城市有机更新的理念更加深入人心。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者人才荟萃、智力密集的优势,集思广益、博采众长,问需于民、问计于民,办老百姓最想办的事,确保对城市有机更新的知情权、参与权、监督权。
  四是坚持市场化为主导。坚持市场化为主的城市更新多元主体实施模式,通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益、土地捆绑开发、适当放宽建筑容积率等方式,吸引投资商投资城市有机更新,引导社会资本参与养老、幼儿园、家政、保洁、文化娱乐等服务设施的运营和管理。发挥咨询机构的专业优势,汇聚一批城市有机更新诊断、策划的智库型专业机构,从城市基础设施、生态环境、公共服务设施、公共安全、产业功能、社区公共开放空间、历史风貌保护等多视角,系统专业研究各片区功能定位、产业规划、设施布局,提供专业指导。加强多样化、差异化、特色化研究,提升特色小吃一条街、浉河两岸休闲观光、东方红大道商业区等区域品质,赋予传统商业新活力。
  五是坚持以智慧化为引领。全面推进新型智慧城市建设,运用现代科技手段进一步增强城市管理服务能力,借鉴先进地市新型智慧城市建设的经验,以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加快构建物联网开放体系架构、城市开放信息平台、城市运行指挥中心,提高城市管理效能。同时,持续提升城市承载力、吸引力、辐射力,使城市变得更加宜居、更有“气质”、更有品味。
  六是坚持以生态修复工程为抓手。以提升人居环境质量为目标,需要体现对原生态的尊重,而不能一味进行推倒重建式的更新。对相关地区的生态特色和环境优势进行全方面勘察,汇总与梳理城市特有的自然资源和生态环境。在城市规划设计中,充分依托河流、丘陵、草地等自然资源,保留水系、植被、山石等原有形态,将对自然的破坏降到最低。三要利用好城市“微空间”,根据不同的地块大小、地质、地貌等,建设停车场、广场、街头公园等,进一步完善城市功能。
  七是坚持以塑造城市文化风貌为底蕴。由于城市的发展扩张,不少老城区在更新中,都面临历史文化遗产损毁、“特色危机,千城一面”的问题。要加强对城市文化的重视,将文化挖掘、保护和复兴作为重点。重塑城市风貌。通过建设、修复符合本地特色的建筑,注重对经典老建筑的挖掘保护,进行分类实施,以保护为主,满足居民文化需求,让城市现存的古建筑、文物古迹能够绽放出新的生命力,留住城市记忆。重树城市精神。重新解读和理解城市的历史遗存和文化记忆,认识城市整体的历史文化载体作用。重获文化认同。挖掘城市特有的文化,通过宣传引导等方式激发其活力,从而将城市文化融入到生产生活工作当中。统筹实施历史建筑、文物古迹的更新保护建设工作,彰显城市历史传承。让人们记得住历史、记得住乡愁,坚定文化自信,增强家国情怀。

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