市党外知识分子联谊会会员 谢鑫
学前教育作为教育的奠基阶段，对人的终身发展发挥重要作用，学前教育对于个人、家庭和社会都有极其重要的意义。儿童早期，尤其是O-5岁，是个体中枢神经、视觉、语言、情绪控制、社交能力等脑和心理发育各方面的关键阶段。
学前教育作为公共服务的重要组成部分，其健康发展关系到城乡中长期人力资本发展和社会的和谐稳定，建立健全城乡一体化学前教育服务体系，是城乡一体化发展的内在要求。建立公平、高效的学前教育公共服务体系具有理论和现实意义。
促进发展的对策与建议：
（一）进一步落实普惠性政策，鼓励多方主体参与发展学前教育
要解决农村地区“入园难”的问题，需要在政策的引导下，进一步强化政府职责，政府应意识到学前教育的重要性，更好发挥领导作用，合理规划新建、改扩建幼儿园，充分发挥示范的带动作用。师资、设施等配套要跟上幼儿园的建设步伐。进一步落实普惠政策，不仅要办好公立园，还要给予更多符合条件的民办园以支持，加强民办园监管，引进教师进修培训体系，在普惠性民办园开展教学督导，实现规范化办园，促进城乡学前教育的发展，让每个孩子享有公平而有质量的学前教育。
（二）制定措施，保驾护航
“治理不是一整套规则、活动，而是一个过程”，高质量的学前教育治理离不开系统而高效的治理机制。在我们学前教育的发展过程中，需要制定一系列的政策来保证学前教育事业在发展过程中依然保持着独立性与自主性。各级政府部门及教育机构应当在制定学前教育政策的时候充分考虑到我是去的实际情况和条件，充分掌握本地区的自然地理特征和社会经济发展水平，也要格外注重优秀文化习俗的基础，使学前教育得到真正的全面性发展。
学前教育治理需要通过合理的决策机制、多元的协商机制、政策支持的保障机制与有效的监控机制来促进其现代化发展进程。政府依据需求给予幼儿园以经费与物质支持，并对幼儿园加以规范和监督幼儿园则根据自身发展规划进行师资培训、幼儿园环境创设、服务人民、满足幼儿的受教育需求，真正为人民谋福利。另外，学前教育治理保障机制方面，在学前教育的治理过程中政策的保障机制能够确保学前教育治理政策的有效推进与实施。现代教育治理保障机制要有合理的政策法规的保障。
同时强调，还要有经费的保障政策，设置针对性激励机制吸引和留住优秀的幼儿教师，有效提升学前教育质量。而且要完善学前教育治理系统监控机制方面，建立现代化的教育治理检测机制能够有效的对学前教育的治理效果进行评估，及时分析治理的成果与不足从而加以完善，形成一个完整的治理体系。目前我国城市的教育质量监测系统发展日趋成熟，农村学前教育应当对其进行借鉴学习建立自己的发展监测指标，从而即可以与其他城市学前教育治理水平进行对比，找出自身特色与不足，同时还可以有效地进行自我监控，发展自身优势。
（三）加强幼儿园师资队伍建设
一要完善幼儿园教师社会福利保障制度。对于有编制的幼儿园教师的福利待遇，应该按照国家政策，完全享有同中小学教师相同的待遇，享受五险一金。河南省地处中部地区，受到有限的经济条件的制约，让非在编教师完全享有五险一金，还需要较长时间的过渡。结合河南人民社会保障情况，应逐步为非在编幼儿园教师统一购买社会医疗保险和养老保险，解决幼儿园教师生病就医保障问题，缓解非在编幼儿园教师退休养老的后顾之忧。住房问题也是幼儿园教师较为关注的福利，在此方面，幼儿园应该为幼儿园教师提供单位集体宿舍，不能提供集体宿舍的，应向教师发放一定的住房补贴。
二要建立和完善教师培养机制。保证教育队伍的专业性。幼儿园教师的待遇偏低，工资、保险、医疗以及培训等问题得不到妥善解决，甚至有些幼儿园低薪聘用非专业人员，这严重影响了幼儿园教师队伍的稳定与质量。幼儿园教师素质的高低与队伍的稳定是制约学前教育发展水平的关键，因此，应提高学前教育教师队伍的整体素质，重视教师的准入和在职培训。首先，对教师的准入严格把关，建立、健全学前教师入职评定体系，通过教师资格认证和专业技能测试，考查教师的专业水平。同时，为促进城乡幼儿园教师资源的合理流动，应尽快制定城乡教师合理流动的政策和法规，建立、健全教师流动激励机制，逐渐实现城乡师资的均衡配置，共同提高幼儿园的师资水平。其次，当地教育行政部门可采取灵活多样的方式对在职教师进行培训，建立、健全教师培训体系，通过开办专题研讨会或讲座，加强教师的教研工作，整体提升我市学前教师的素质，保证学前教育的质量。
三要建立幼儿教师工资保障和增长机制。尽快提高农村幼儿教师的待遇，积极解决农村幼儿教师的社会保障问题，确保农村幼儿教师和城镇幼儿教师享有同等的合法权益，尽量避免农村幼儿教师的流失。
乡村振兴战略的实施需要“下得去、留得住、教得好”的幼儿教师。“乡村振兴战略”口号的提出，开启了新时代美丽乡村建设的新征程。报告中明确提出，要办好学前教育和完善职业教育体系，保证“幼有所育”和“产教结合”。这给新时期城乡融合学前教育发展也带来了良好的机遇和动力。