市政协委员、无党派代表人士联谊会理事 肖丽娜
城市公共交通是与人民群众生活息息相关的重要基础设施，同时也是社会公益事业。近年来，随着信阳市经济社会发展和城镇化进程的加快，城市的框架不断拉大，年末市辖区总人口149.5万人，建成区面积74平方公里。我市的老城区城市人口密集，整体群众收入水平总体还不高，城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是缓解交通拥堵的重要手段，是贯彻落实科学发展观和节能减排的重要举措。为促进城市公共交通健康发展，现就优先发展城市公共交通提出几点建议：
（一）改善城市交通基础设施，完善公交线路 有关部门应进一步提高认识，从民生角度高度科学编制、完善公共交通规划。以公共交通为核心，通过编制实施城市综合交通体系规划、公共交通专项规划，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和完善公共交通的基础设施。将公共交通场站作为新建居民小区、新区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
（二）完善公交线路规模布局，方便居民出行 随着城市人口增多，城市规模扩大，现有的公交车线路基本不能满足城区居民出行，羊山新区、产业聚集区都是我市发展的重点地区，许多地方都没有开通公交车，特别是到了晚上，打车更加困难。应该通过增加公交车线路、线路延伸、局部改线、高峰期加密班次、延长公交车营运时间等方法和手段，完善公交线路布局，在人口密集区、风景旅游区等区域延伸，优化公交线网，减少线路重叠，减轻道路交通压力，提高公交服务效率。进一步方便新、老城区居民出行。
（三）加大扶持力度，推动公共交通事业可持续发展 为了进一步推动公共交通事业的可持续发展，建议落实城市公共交通的投入要坚持以政府投入为主。城市公共交通的发展要纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶植；要加大政府对公交基础设施的投资力度，对公交停靠站、候车亭等政府确定的公交建设项目，市财政要给予必要的资金保障；要建立规范的城市公共交通亏损补贴制度和补偿机制，研究制定合理的公共交通价格，城市公共交通行政主管部门要配合财政、价格部门，建立规范的企业成本评价制度和政策性亏损评估制度；改变我市目前的个人集资方式购车、挂靠经营模式；城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向城市公共交通倾斜。
（四）加强市场监管 城市公共交通行政主管部门要加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，规范经营行为，依法查处非法营运、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等行为。要逐步推行等级服务评定制度，开展文明线路创建活动，加强行业自律，促进企业不断提高自身素质，提升我市城市的整体形象。让城市公共交通从市区交通拥堵现状中摆脱出来，使广大市民和乘客感受到城市公共交通是市区最方便、快捷、经济的交通工具。让公交车要更加安全、舒适、人性化、智能化、节能环保，跟上社会可持续发展的步伐。