认真学习《指导意见》和省九次党代会精神为加快中原经济区建设作贡献

 信阳市无党派代表人士联谊会  副会长      王  豪

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）文件，自九月二十八日出台后，令人振奋，鼓舞人心，它明确了中原经济区的战略定位，确定了中原经济区发展目标，提出了扶持河南发展的具体政策和意见，是党中央国务院为促进中部崛起、实现区域协调发展所作的的重大战略决策，对于河南省推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展、全面建设小康社会有着深远影响。中国共产党河南省第九次代表大会于2011年10月26日至30日在郑州召开，这次党代会是我省在“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议，是在全省上下深入学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、全面推进中原经济区建设形势下召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，是一次解放思想、求真务实的大会，是一次凝聚力量、团结鼓励的大会，是一次共谋发展、振兴河南的大会，必将对我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设产生重要而深远的影响。
卢展工书记的报告，是一个主题鲜明、内涵丰富的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个务实发展、着力为民的报告，是指导全面推进中原经济区建设，加快中原崛起、河南振兴的重要文件。我们无党派代表人士联谊会要在中共信阳市委领导下，紧紧围绕《指导意见》和省九次党代会的精神，结合会员的本职工作，找准切入点和结合点，抓住机遇，发挥优势，团结带领广大会员在建设中原经济区、加快中原崛起的伟大实践中贡献自己的智慧和力量。
一、要认真学习、深刻理解
《指导意见》共十大部分46条，15000字。在《指导意见》中有试验区建设、明港机场建设、地区性交通枢纽、文化旅游、出山店水库建设等6项内容涉及到我们信阳，只有深刻学习，才能更好地领悟《指导意见》对我市发展的重要意义，才能进一步提升工作水平。信阳市作为河南的缩影，要瞄准建设中原经济区的核心任务，抓住机遇，乘势而上，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境，‘三化’协调科学发展的路子。
在学习的过程中要消化吸收，找准工作的切入点，在学习阶段要深刻理解六个方面。一是深刻理解重大意义的“五个需要”。《指导意见》①是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；②是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；③是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；④是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；⑤是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。二是深刻理解战略定位。意见中明确指出了中原经济区建设的战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。三是深刻理解空间布局。空间布局包含四个方面：“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”，形成放射状、网络化空间开发格局。四是深刻理解基本原则。基本原则涵盖“五个坚持”：①坚持稳粮强农，把解决好“三农”问题作为重中之重；②坚持统筹协调，把促进“三化”协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的具体体现；③坚持节约集约，把实现内涵式发展作为基本要求；④坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本目的；⑤坚持改革开放，把改革创新和开放合作作为强大动力。五是深刻理解扶持力度。意见最后一部分对中原经济区建设提出了三项保障措施，一是强化组织实施，二是加大政策支持，三是加强指导协调。涉及组织、政策、指导、协调等方面，都给予了详细的阐述。六是深刻理解对河南提出的“先行”、“先试”。意见中有八处提到“先行”、“先试”。在基本原则中要求河南在重点领域和关键环节的改革上先行先试，在战略定位中提到要建成全国农业现代化先行区，要加大“三化”协调发展先行先试力度。我们将深刻领悟文件精神，立足工作实际，找准定位，搞好服务，在中原经济区建设和魅力信阳建设中发挥积极作用。
　　二要把握机遇，关键在做
通过学习，体会最深的就是“务实”两个字，卢书记报告强调，建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴，始终坚持务实发展。务实发展，就是解放思想、开拓进取、遵循规律、勇于创新；务实发展，就是忠诚履职、尽力尽责，责随职走，心随责走；务实发展，就是关键在做，科学运作，有效运作，说到做到，说和做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级党组织和广大党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象，这也是对党外干部的要求和希望。
1.坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，为建设中原经济区提供最广泛的力量支持。要用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、引领方向，充分发挥无党派人士参政议政职能，努力把无党派人士的满腔热情和聪明才智发挥出来，把一切有利于发展的积极因素调动起来，为在新起点上实现新发展而努力奋斗。
   2.坚持以科学发展观为统领，切实把促进科学发展贯穿于履行职能的各个方面。把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕科学发展和和谐发展等重大问题深入开展调研，将继续解放思想同发现和赢得新的发展机遇紧密结合起来，多谋发展之计，多建肺腑之言，多献有识之策，多干务实之事。
   3.坚持与时俱进，在新起点上推进无党派人士工作的创新。无党派人士工作的动力在于创新，活力在于前瞻，要牢固树立继承和创新并重的思想，既要保持和发扬老一辈子无党派人士的优良传统和行之有效的工作方式、方法，又要力求创新，致力于探索新的形式，寻求新的载体，推出新的举措，取得新成效，更加具有生机和活力。
　　三要迅速贯彻，找好结合点
（一） 扎实推进无党派工作，努力完成今年各项任务
当前，要认真结合工作认真学习贯彻《指导意见》和省九次党代会精神，抓好具体的落实工作。
   一是认真抓好专题调研。根据2011年联谊会工作要点和会员分组情况，要围绕前瞻性、全局性和宏观性要求，抓好专题调研，把《联谊会调研》办好。紧紧围绕市委、政府的“八个试点市”“八件实事”，推出质量较高、操作性较强的调研成果。
   市委、政府在认真学习贯彻《指导意见》的通知中指出：
在八个试点市上下功夫。积极向省委、政府申报争取作为农村金融改革、承接产业转移、小城市建设、农村土地“千村整治”、交通物流枢纽建设、排污权有偿交易、农村教师周转宿舍建设、扶贫连片开发等八个试点。
在八件实事上下功夫。切实做好农村改革发展综合试验区、粮食生产和农民增收、出山店水库、明港机场、宁西铁路复线电气化改造、城乡一体化、电子产业园、根亲文化等八件实事。
   二是加强理论宣传工作。按照市委统战部的统一部署，以这次联合中心组学习会为重点，广泛参与《指导意见》和省九次党代会精神的学习、讨论等活动。组织会员办一次学习班参加理论学习；发挥无党派人士的作用，参与有关单位举办专题论坛；配合新闻媒体做好宣传工作。
   三是在保障和改善民生中争优。坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导无党派人士深入实际、深入基层、深入群众，围绕人民群众关注的热点进行调研，切实为党和政府排忧解难，为促进社会和谐发挥积极作用。
（二）加强政治引导，强化无党派人士的服务意识
随着社会的发展，无党派人士的队伍日益壮大，大家有着希望表达自己观点、参政议政、实现自身价值的良好愿望。据此，我们一是要注重思想政治引导。建立学习培训机制，通过组织培训班、座谈会、理论研讨会等，深入研究党的路线、方针和政策，不断提高无党派人士的政治思想觉悟，引导会员争做社会主义事业优秀建设者。二是要搭建参政议政平台。推荐会员担任一些监察员、监督员，体现出会员的自身价值；为优秀无党派代表人士提供表达意见的舞台，在今年人大、政协换届工作中，积极向市委统战部推荐议政水平高、参政能力强的无党派代表人士。
无党派代表人士联谊会年初制定了全年的工作目标，在剩余不到两个月的时间里，要做到不放松、不懈怠，统筹重点工作和日常工作，按照既定的工作目标抓好落实。把学习活动转化为实实在在的工作，转化为实实在在的业绩，为魅力信阳建设贡献自己的力量。
谢谢大家！