信阳市政协副主席、无党派代表人士联谊会会长 周保林
（2014年4月2日）
各位会员、同志们：
我代表信阳市无党派代表人士联谊会理事会，向大会作工作报告，请予审议。
2013年的工作回顾
2013年是我市持续求进、务实发展、积极作为之年，也是信阳市无党派代表人士联谊会探索发展，取得积极成果的一年。一年来，联谊会在中共信阳市委的正确领导下，在市委统战部的亲切关怀下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八届三中全会和省、市统战工作会议精神，紧紧围绕中原经济区和魅力信阳建设积极参政议政，热忱服务社会，联谊会的凝聚力、创造力和影响力明显提升。
一、加强学习、提升素质，思想政治建设取得新进步
联谊会高度重视会员的政治素质和思想道德建设，不断强化理论武装。
一是组织会员认真学习上级文件精神
在广大会员中深入开展了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，组织会员学习贯彻全省、全市统战工作会议和郭瑞民书记在信阳市统一战线工作汇报座谈会上的讲话精神，认真学习信发3号《中共信阳市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》的文件精神。通过这些学习活动，使广大会员对科学发展观、中国特色社会主义有了比较系统、全面、深刻的认识和理解，不断增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，为切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任奠定了坚实的思想基础。
二是组织会员认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神
今年联谊会多次组织会员认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神。认真研读了中央和省、市关于改进作风、密切联系群众八项规定的相关精神，通过学习和思考，使广大会员更加坚定对马克思主义科学原理的立场自信、观念自信和方法自信，更加坚定对以习近平同志为总书记的党中央的政治自信、组织自信和能力自信，更加坚定对坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和政治能力现代化的全面深化改革总目标的思想自信、制度自信和行为自信，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
三是组织会员积极参加上级组织的各类培训活动
积极参加上级部门和市委统战部组织的各类培训班，提升了广大会员的理论水平和工作能力。5月21日，组织部分会员参加信阳市第六期基层统战干部培训班； 9月1日，省委组织部在开封组织全省领导干部培训班，会长周保林参加了培训；9月8日省委统战部举办第四期无党派人士培训班，秘书长归志华参加了培训学习；10月省委统战部举办第四期新社会阶层人士培训班，理事李迅东参加了培训学习；11月13日，信阳市党外干部培训班开班，我会43名会员参加了培训及红色教育活动。
二、立足本职、深入调研，参政议政工作结出新硕果
一年来，广大会员在做好本职工作的同时，大力开展深入细致的调查研究工作，为党委政府科学决策提供参考。
一是积极开展调查研究工作
先后组织会员深入基层开展考察调研活动，采取到现场去看，召开座谈会，听取汇报等形式了解基本情况，积极反映社情民意。4月22日，组织会员到息县调研新型农村社区建设工作，实地查看了社区建设、配套设施建设等情况，深入社区群众家中，与群众亲切交谈，了解群众的生产生活情况；5月28日，组织会员到明港镇信阳龙杰置业公司调研，了解企业生产运行情况和今后的发展思路。对企业遇到的困难，通过协调有关部门来解决，并希望企业要勇于开拓，不断提高企业的整体水平和市场竞争力，努力将企业做大、做强。6月1日，组织会员到平桥区金豫建材有限公司就企业经营情况进行调研，听取了关于经营情况、市场预测等情况的介绍。该公司创新观念，通过承包土地发展旅游经济、特色农业，实现多种经营上的突破，发展壮大自己，同时推动了信阳土地流转工作。6月2日，组织会员深入到上天梯恒源矿业公司调研，就企业加快改革发展的思路及存在的困难进行调研。认真听取了企业发展基本状况和销售情况的汇报，实地查看了生产车间及正在安装的自动化生产设备。联谊会还以会讯形式先后选登了一批调研报告，这些报告紧紧围绕党委政府和群众关心的问题，提出了很多针对性和可操作性较强的意见和建议，受到市领导及有关部门的高度关注和重视。在河南省社会科学2013（第二届）学术年会征文活动中，刘源、归志华撰写的《建设“数字化城市”推进健康城市进程》和《浅议无党派联谊会在党外代表人士政治参与中的作用》两篇论文，分别荣获二等奖和优秀论文奖；在信阳市2012年度社会科学优秀成果评审工作中，周保林主持的《河南省罗山县生态县建设规划编制的调研报告》、李泽华主持的《高职院校学生素能提升的研究与实践》两篇调研报告获得优秀成果一等奖；归志华主持的《土地流转是助推信阳现代农业发展的有效路径》和《信阳城镇居民养老途径分析》两篇调研报告获优秀成果二等奖。邓祥宏主持的《无党派代表人士干部的培养选拔机制建设》获得二等奖。还有多名会员如焦素娥完成文化部项目结项一项，发表学术论文4篇，其中北大中文核心期刊采用2篇；郑云主持的河南省教育厅招标课题，争取10万元科研经费；杨性坤获得省级自然科学优秀论文二等、三等奖各一项，发表学术论文4篇，其中1篇被国际权威数据库EI收录；余晓齐科研成果获省科技厅二等奖，结项省政府课题一项，省卫生厅课题一项，发表论文1篇。
二是积极撰写提案、议案，为党委政府科学决策提供参考
联谊会高度重视提案议案工作，积极组织广大会员围绕中心，服务大局，深入实际开展调查研究工作，积极建言献策，提出了许多有份量、有价值的提案，为促进我市经济社会全面协调发展作出了积极贡献。省政协委员、会长周保林提交的《关于加快构建淮河生态经济带的建议》提案在省政协十一届二次会议上，进行了大会发言，受到省委、省政府领导高度重视。市联谊会在政协信阳市四届二次会议提交的《推进节能减排工作促进信阳经济增长》（作者：归志华）一篇集体提案、肖丽娜会员提交的《大力发展工业拉动信阳经济腾飞》、赵安平会员提交的《大力整治高铁站出租车“宰客”的建议》、向炜会员提交的《进一步规范公共场所停车管理的建议》等四件提案被评为优秀提案。集体提案《推进节能减排工作促进信阳经济增长》被市政协主席会议确定为2013年“十大重点提案”之一。在市政协四届三次大会上常务理事李俊杰的《关于信阳主城区义务教育均衡发展的建议》、理事金辉的《关于加强我市出租车管理提升城市窗口形象的建议》、会员刘源的《二孩生育政策调整后对我市的影响及对策》和秘书长归志华的《关于提升信阳旅游业竞争力的建议》五篇提案被确定为大会发言书面交流材料。
三、发挥优势、积极作为，社会服务工作呈现新亮点
一年来，联谊会不仅在注重调查研究，积极参政议政方面发挥应有的作用，而且号召广大会员立足本职岗位，竭诚服务社会。
一是热心公益事业，积极服务社会
联谊会各位会长积极协调为全市统一战线同心实践基地—息县新铺社区协调资金32万元，用于解决社区安全用水、协调资金486万元修建三级公路7.5公里；9月3日，副会长廖香雨带领部分会员及验收人员，来到息县新铺社区对捐助新铺社区小学的体育器材进行安装指导，新铺社区和校方对联谊会所作的助推新型农村社区建设工作深表感谢；11月份，会员肖丽娜、李迅东及部分企业代表一行组织开展了“温暖冬天，点亮行动”爱心捐赠活动，为两所学校300多名贫困学子送去棉服、书包、体育用品等，此次活动共捐款捐物八万多元；李迅东从2006年以来一直担当起罗山县莽张镇吴岗村孤儿丁梦月的“爱心爸爸”，不间断地资助她的学习和生活费用，春节前夕为她送去1万元的建房资金，此举得到了当地党委政府的高度评价。
二是立足本职岗位，工作业绩突出
常务理事李泽华荣获“河南省优秀教育管理人才”荣誉称号；会员郑云荣获“河南省教学标兵”荣誉称号；会员许久贤积极转变工作思路，将工作的重心转向关注青少年儿童的身体健康与体质提高上，加大对基层学校的政策支持力度，全年免费为28所学校安装28副篮球架、88副乒乓球台；会员张银在全省实施的十大惠民工程之一的“舞台艺术送农民活动”中，精心组织场次安排和全年的演出和督导，圆满完成了大型历史剧《开漳圣王陈元光》剧组赴台湾巡回演出的工作。在第六届河南省优秀剧本征集活动中，《甘草奇案》获提名奖；会员陶义祖开展显微镜下鼓膜切开置管治疗儿童卡他性中耳炎，耳甲腔带软骨游离皮瓣移植联合面部转移皮瓣修复鼻翼缺失，有很好的社会效益，减轻了患者经济负担；秘书长归志华荣获2013年全国社科工作先进个人、荣获2013年河南省社科工作先进个人。还有很多会员在各自工作岗位上积极贡献智慧和力量，为全市经济社会发展和进步做出了积极贡献，受到了社会各界的的充分肯定和一致好评。
四、加强自身建设，推进联谊会工作迈上新台阶
一是加强联谊会工作规范化建设
制定印发了联谊会2013年工作要点，提出了全年总体工作思路。完善了学习制度，明确了学习重点，着力用中国特色社会主义理论体系武装、教育全体会员，提高广大会员的政治把握能力、组织领导能力、参政议政能力和合作共事能力。制定下发了联谊会全年工作任务分解，将全年目标任务分解到专业小组及责任人；加强县区联谊会成立工作的指导，加快县区联谊会成立的步伐，截至去年十月份，全市十个县区均成立了联谊会，实现联谊会工作全覆盖，为此中央统战部《每日汇报》推广了信阳经验，并上报俞正声、令计划等中央领导。稳步推进组织发展工作，是保持联谊会生机与活力的关键所在。在组织发展中，我们坚持成熟一个发展一个，一年来，共发展新会员23名，其中县处级领导干部5名，新发展会员均具有本科以上学历，或中级以上职称，会员结构得到了优化，工作活力有所增强。
二是持续推进联谊会联谊交友活动
元月8日,文体卫组在市体育中心召开年会及举办全民健身活动，会员们在锻炼身体、享受健康生活方式、陶冶情操的同时，大家融和相处，增进了了解、交流了感情，也激发了活力； 6月21日，教育组年度工作研讨会在信阳师范学院召开，联谊会会员24人参加了研讨会，与会人员参观了学院图书馆和信阳非金属矿展馆；11月1日，法律组召开房地产法律研讨会，联谊会会员26人参加了这次研讨活动，并参观调研了“河南以德律师事务所” 、“信阳博士名城”、“信阳福建商会”等单位。12月27日，社科一组召开廉政文化教育迎新春座谈会，前往反腐倡廉警示教育基地青莲苑、清风茶山参观学习，接受廉政文化教育，大家认真听、仔细看，登上清风茶山参观，认为此次活动很有必要，很有意义，心灵感到震撼、思想受到洗礼。
五、加大宣传力度，拓展联谊会社会影响力
一年来，共印发《联谊会会讯》25期。对联谊会开展的活动，会员撰写的提案、调研文章等进行刊载，对涌现出的典型人物、典型事例、好的工作经验和做法等进行宣传，做到了突出亮点，彰显特色，提高了会员对联谊会的知情度，加大了联谊会网站的更新，加强了会员间的信息交流。为了扩大联谊会社会影响力，组织会员参加市委、政府、政协召开的各种不同层次、不同类别的民主协商会、情况通报会、征求意见会、工作座谈会；组织会员参加信阳市各界人士迎春座谈会，常务理事车荣强代表联谊会在会上进行了大会发言；组织20名会员旁听政协会议开闭幕式；组织部分会员赴台开展经贸交流考察活动。所有这些举措，都为扩大联谊会影响，让社会各界认识了解联谊会起到了积极作用。
各位会员。
经过大家的共同努力，联谊会一年来做了很多工作，取得了很大的成绩，但我们仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：如何物色、举荐、安排好无党派代表性人士，包括政治安排和实职安排；部分会员的参政议政、社会服务活动的热情仍不够高；各组活动的开展还不很均衡；会员之间的交流与了解渠道仍需要进一步拓展；联谊会的制度建设仍需要进一步加强；广大会员的能力和水平还需要继续提升，各县区联谊会开展工作的制度和机制仍未常态化建立，市、县联动机制不够紧密等等，这些都需要我们在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。
2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在新的一年里，联谊会工作是总体要求是：深入学习贯彻中共十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，紧紧围绕联谊会的五大任务，牢固树立进取、机遇、责任“三种意识”，牢牢把握学习教育和联谊交友两大基础工程，深入推进建言献策能力提升和服务社会形象提升两大提升工程，切实抓好人才培养锻炼和组织建设两大支撑保障工程，持续求进、积极作为、心系发展、议政为民，为促进信阳经济社会持续健康发展、社会和谐稳定争做贡献。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
我们将严格按照中央、省和市委统战部的要求，认真组织广大会员深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以坚持和发展中国特色社会主义为主题、以坚定政治信念、增进政治共识为引领，组织无党派代表人士深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持正面引导和自我教育，继承党的优良传统、巩固共同政治基础、强化实践锻炼，积极参政议政，服务科学发展勇于投身改革，不断提高思想政治素质、发挥联谊会积极作用，切实承担起作为中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，为全面建成小康社会贡献更大力量。今年下半年将适时召开全市无党派代表人士学习实践活动推进会。
二、大力推进参政议政能力建设
参政议政能力的高低是决定联谊会社会影响力大小的重要标志，要把服务改革作为围绕中心、服务大局的重点，引导广大会员为聚焦改革重点进行建言献策。因此，今年联谊会要下大力气推进参政议政能力建设，提升联谊会参政议政能力。
1、要在实施专题调研活动中提升能力。要充分发挥无党派人士政治上身份超脱，专业覆盖广泛，行业分布大的优势，凝聚群体智慧抓好建言献策，实现由“单兵作战”向“集团作战”转变，今年4-10月社科二组和教育组将组织会员开展“推进产学深度融合，全力支撑各类产业聚集区健康发展”的专题调研活动，并力争调研成果得到转化，大力促进协商民主建设。
2、要在深入实际调查研究中锻炼能力。新的一年，我们将采取多种形式组织广大会员积极参政议政，围绕市委市政府的中心工作，以及人民群众关心的热点难点问题，认真开展调查视察。今年9-11月经济组和社科一组将组织相关会员积极参加市政协“关于加快构建淮河生态经济带的建议 ”的委员调研视察和重点提案办理协商活动，并在省、市多个平台提出更多富有前瞻性、建设性、创造性的意见和建议，协助党委政府进行科学决策。
3、要在主动融入社会大局中培养能力。要引导广大会员主动融入社会、了解社会动态与群众所盼，及时反映社情民意，多做理顺情绪、化解矛盾工作，最大限度把会员的智慧凝聚起来，创造活力激发出来，形成支持、参与和推动改革的强大合力，努力提高广大会员的参政议政能力，真正做到情为民所系、言为民所献、力为民所出。
三、切实抓好联谊会的社会服务工作
新的一年，联谊会不仅要在注重调查研究、积极参政议政方面发挥应有的作用，而且还要号召广大会员，立足本职岗位，热诚服务社会。
1、继续参与市委统战部组织的“持续打造同心实践行动品牌”系列活动。联谊会文体卫组继续对息县新铺新型农村社区赠送健身器材，帮助社区群众开展全民健身活动。
2、关注弱势全体、扶贫济困。秘书处牵头调动联谊会各组之力，全力帮助实施淮滨县邓湾乡张祠堂村交通项目脱贫工程，引导和鼓励广大会员向李迅东、肖丽娜等会员学习，不断开拓社会服务新领域和新方式，积极关注弱势群体，尽其所能开展送温暖、献爱心和扶贫济困活动。
3、联谊会科技组和法律金融组将在今年要适时开展一次科技、法律进社区、学校或乡村活动，提升广大会员服务社会的能力。
四、立足本职岗位建功立业
广大会员分布在全市各个领域，有的置身重要职能部门，有的担负着重要的教学科研任务，有的身处保障性、服务性行业，不管处在哪个岗位，不管具体做什么工作，都是信阳经济社会发展不可或缺的重要力量。希望大家要用心去想事、用心去干事、努力干成事。一是要在创新社会管理上创造新经验；二是要在选题立项、调查研究上取得新成果；三是要在学术、技术研究上达到新水平；四是要在服务信阳经济发展中做出新贡献。要以只争朝夕的精神、兢兢业业的态度、攻坚克难的斗志在本职岗位上建功立业，真正为实现全面建成小康社会贡献自己的一份力量。
五、持续加强联谊会自身能力建设
1、继续完善联谊会工作制度，健全联谊会工作推进制度和目标责任落实制度。深入探索新形势下联谊会联谊交友的新途经新机制，以期达到丰富会员活动内容，拓展会员活动平台。
2、研究探索市、县（区）联谊会上下联动工作运行机制，推进在服务中加强引导，在引导中强化服务，在沟通中增进共识，在共识中强化落实，以期推动各县区联谊会工作常态化、规范化建设。
3、适时开展联谊会赴外市先进地区学习交流活动，在政策许可的条件下，继续组织部分会员赴台开展两岸经贸、科教考察交流活动，以期扩大视野，增进两岸情谊。
4、完善联谊会组织发展办法，严格组织发展程序，严把组织发展质量，合理调整活动编组，增设法律金融组，各组增设一名副组长，协助组长开展工作，以期增强联谊会的生机与活力。
5、继续加大联谊会的宣传力度，丰富联谊会网站内容，以期增强联谊会的社会影响力。
6、扎实引导广大会员加强作风建设，坚决反对“四风”， 以期保持勤俭节约，务实高效的工作作风。
各位会员，全面深化改革的新征程已经开启，党的十八届三中全会为我们指明了前进的方向，新时期赋予了我们神圣的使命，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共信阳市委的坚强领导下，以改革创新的精神、务实高效的作风、持续求进、积极作为、心系发展、议政为民，为勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平作出更大的贡献！
报告完毕、谢谢大家！