市政协委员、无党派代表人士联谊会理事 耿玉霞
2010年12月全国学前教育工作会后，全国各地掀起了大力发展学前教育的热潮，纷纷出台文件、制定三年行动计划、成立领导小组、召开专门会议;国家和省也给予了大量资金和项目的支持，鼓励新建、改扩建幼儿园，逐步实现普及学前教育。国家更是把6月定为每年的学前教育宣传月，以加强科学保教知识的宣扬，确保每个孩子都能“快乐生活、健康成长”。
就信阳为例，自2011年起，全面启动学前教育三年行动计划，两年来，动工新建幼儿园127所（其中公办86所，民办41所），已投入使用幼儿园61所，改扩建幼儿园155所（其中公办130所，民办25所），新批幼儿园73所，新增在园幼儿1.1万人，新聘幼儿教师919人。目前，全市有经教育行政部门审批的幼儿园648所（其中公办320所，民办328所），在园幼儿13.6万人，专职幼儿教师3198人。按照《信阳市学前教育三年行动计划》的要求，到2013年，三年时间全市要新建幼儿园267所，改扩建幼儿园216所。届时，将有幼儿园近1000所，在园幼儿20万余人，需要幼儿教职工2万余人。这是一个庞大的队伍、浩大的工程，各级学前教育项目的具体实施、急剧增长的幼儿园的管理、幼儿教师的专业培训与引导、保育教育理论的宣传与贯彻落实，这都需要一支专业的管理队伍来专门应对。
信阳市的幼儿园在新世纪之前很大程度上处于托儿所的状态，21世纪以来，学前教育引起了各级党委政府的高度重视，群众对优质学前教育的需求也越来越高，各级各类幼儿园如雨后春笋般纷纷成立，尤其是民办幼儿园更是突飞猛进，但是同时带来的是管理的混乱，有几百所幼儿园都没有经过教育部门的审批，属于无证办园。
目前，我市只是在市、县教育局的基础教育部门中设有一位幼教专干（大多数都是身兼数职），负责辖区内的学前教育管理工作。一个人的精力毕竟有限，加之财力、物力跟不上（没有专门的幼教经费），只能疲于应付上级的任务或检查，真正来研究学前教育发展思路、落实科学保教理念、强化教师培训、加强教育科研的时间非常少，虽然各级幼教专干都很辛苦，也很敬业，但是我市学前教育整体水平和义务教育、高中教育相比还有差距。
另一方面，目前学前教育的管理政出多门，好像大家都管但实际谁也没真正去管。比如，在市、县教育局下设有基础教育、教研、师训、人事、安全、发展规划等部门，分别负责幼儿园的日常管理、教育教学、教师培训、职称、安全、项目实施等工作，但分工不明、管理混乱，不能统筹谋划一个地方或者一所幼儿园的整体发展，造成想起什么做什么的现象，不利于学前教育的全面发展。
学前教育不同于中小学教育，有其独特的教育方式和理念，不能简单地套用中小学的管理模式，需要一个专门的机构统筹规划、一群专业的人员科学管理。虽然近几年一幢幢幼儿教学楼拔地而起，一所所美丽的幼儿园不断落成，但很少有先进的保教理念和科学的管理措施能跟得上，以至于不少幼儿园“硬件很硬、软件很软”，不能持续发展。虽然学前教育三年行动计划轰轰烈烈，国家也投入了大量的资金，但幼儿园建成后如何管理、谁来管理、谁来任教？
这些都是很现实的问题，重视学前教育发展，不能只停留在文件上，也不是建几所幼儿园就能一劳永逸的事情，需要政府强化对学前教育的管理，需要一帮专门的人员，需要专项发展资金，以促进各项政策落到实处，真正造福于信阳人民。据了解，河南省郑州市、洛阳市、济源市等地方已经先行思考这些问题，并成立了幼儿教育中心，配备专业人员，全面办理学前教育发展中的一切事务。
综上所述，我们建议：
1、在市教育局下设信阳市幼儿教育中心，强化学前教育的管理职能。中心下至少要设学前教育管理、幼儿教师培训、学前教育教研三个职能科室，分别有专人负责。
2、凡是新到幼儿园任教的人员必须先到中心进行岗前培训，取得合格证后方能到教学一线任职。
3、财政部门每年在进行财政预算时，要有专项的学前教育管理经费，用于学前教育的发展。
期待在政府的高度重视下，我市学前教育真正走上正规、标准化发展的道路，以管理要质量，以管理出成绩，使每一位信阳市的幼儿都能“快乐生活、健康成长”。