市政协常委、无党派代表人士联谊会常务理事 金 辉
目前，我市医疗机构和养老机构二者之间互相独立、自成系统，往往使老年人在健康状况和生活自理能力面临困境时，不能得到及时有效的治疗，不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗、增加费用，也给家属增加了负担。在未富先老及养老、医疗、长期照料服务等社会保障制度不完善的情况下，通过医疗机构和养老机构之间的多方式结合，使其资源共享、优势互补，建设“医养结合养老院”就显得迫在眉睫。
一、建设“医养结合养老院”的背景
一是我市人口老龄化形势严峻，老年人健康状况堪忧。目前我市60岁以上的老年人有890373人，占全市总人口的13.9%，老龄化形势严峻，呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的三个新特征，失能、半失能老年人的数量持续增长，老年人医疗和护理问题日益突出。
二是家庭照顾功能的弱化。我市家庭日趋小型化，独生子女家庭众多，生活节奏的加快，从业压力的不断增加, 使得年轻人用来照顾老人的时间和精力有限，力不从心。加之人口寿命延长，形成了大量的“空巢老人”家庭。
三是养老机构无法满足老年人的就医需求。目前我市失能、半失能老人数量众多，且患有各种慢性病的比例非常大，但是养老机构对以上庞大的老年人群的医疗问题却不能提供解决方法。
四是大型医院无法为老年人提供长期住院服务。一些急性病恢复期、慢性病老年患者都需要得到长期的医疗护理服务，有些老年病人已经可以回家却拒绝出院，甚至在医院住一两年，原因是大医院里有专业的医护人员，远远强过养老院和社区医院。
二、建设“医养结合养老院”的对策建议
为解决这一问题，建议采取在传统养老机构增设医院和部分一、二级医院、专科医院转型为老年人康复院、护理院，以及养老机构和医院近距离规划设置并达成合作协议等多种方式来实现。
建议市政府主导统筹“医养结合”服务发展规划，充分发挥政府的主导作用，积极探索建立社会力量参与机制。国务院办公厅印发的《“十二五”社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》，提出开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。
建议市政府建立和完善“医养结合”服务发展扶植政策。优化发展环境，落实相关的优惠政策，吸引更多的社会力量、民间资本投入到医养结合服务事业当中。
建议加大财政投入力度，投资建立1-2所大型“医养结合”服务机构，重点满足有需要的经济困难老年群体。对社会力量参与“医养结合”服务模式形成示范作用。
建议结合2014年的“光彩事业信阳行”招商活动，调动各方面的积极元素，整合多方资源，将政府、营利组织和非营利组织等多方主体有机结合起来，充分发挥各个方面的积极性和主动性来解决这个老龄化带来的重大民生问题。