市政协委员、无党派代表人士联谊会会员刘 源
党的十八大报告提出，努力建设美丽中国。美丽中国的“短板”在乡村，美丽中国的“希望”也在乡村。因此，美丽乡村是实现城乡一体化的关键，建设美丽乡村是今后一个时期推进新农村建设重要载体和主要抓手。
一、信阳建设美丽乡村的优势
信阳区位优越，地处淮河上游，大别山北麓，是鄂豫皖三省结合部，境内有广深、京广、京九、宁西四条铁路。106、107国道以及京珠高速、大广高速公路纵贯南北，宁西铁路、312国道和沪陕高速公路横穿东西，使信阳成为“立中原而通八方，居复地而达九州”的交通枢纽城市。历史悠久，信阳境内已发现裴李岗文化、龙山文化和屈家岭文化遗址20多处，孔子周游列国的终点站、子路问津处、司马光砸缸、亡羊补牢都发生在信阳。信阳是著名的革命根据地，是鄂豫皖苏区首府所在地，是红军的摇篮，将军的故乡。生态良好，地处亚热带向暖温带过渡地带，雨量充沛，气候宜人。全市森林覆盖率达29.4%，高出全国平均水平12.9个百分点。
二、信阳建设美丽乡村存在的问题
乡村建设缺乏系统的规划，环境卫生较差。近两年的“六城联创”工作实施使乡镇环境有了明显改善。但由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护、绿化养护等方面缺乏长效管护。农村畜禽粪便、生活污水和废弃物、农药化肥等引发的污染问题较为突出，农村生态环境仍然不如人意，公共设施难以满足农民生活生产需要。资金筹措困难，资金问题是制约欠发达乡镇建设美丽乡村的最大瓶颈，无论是道路硬化、村容绿化、庭院清洁以及各类宣传培训等都需要一定的资金支持。大多数乡镇自身运行经费本就捉襟见肘，也难有余力来支持。
三、建设美丽乡村的建议
（一）明确建设目标，科学规划编制。按照整体规划、分步分类实施的原则，因村制宜、突出重点，注重挖掘传统文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，将建设新型农村社区、整治保留村、保护历史文化村落和特色村与建设美丽乡村有机结合，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，精心设计载体，高起点、高标准编制美丽乡村建设规划。
（二）抓好农村环境综合整治。一是实施基础设施提升工程。围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理等内容，深入开展农村环境整治。做到垃圾集中收集、生活污水收集处理、卫生改厕；二是实施村庄绿化美化工程。按照“四季常绿、三季有花”的要求，开展园林绿化村建设，大力推进村庄道路绿化和庭院绿化建设；三是实施房前屋后美化工程。开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的整洁行动，清理围墙乱贴乱画，实施拆墙透绿；四是实施公共场地美化工程。整治并充分利用村内空闲地，铺石筑径、塑造园艺景观小品，并配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施，建成集村民休闲、健身、娱乐等功能为一体的开放式公园。
（三）大力发展农村生态经济。一是大力发展特色经济。围绕优势产业（茶叶、花卉苗木、水产等），加大土地承包经营权流转力度，推进规模经营，形成特色产业村；二是发展乡村生态旅游业。充分利用交通方便快捷、文化传承厚重、山水资源丰富、农业特色鲜明等优势，顺应城镇居民“自驾游”快速增长的新趋势，大力发展休闲游、民俗游、山水游；三是提升“农家乐”发展水平，合理布局，控制总量，提升质量，拓展内涵，建成集“吃、住、游、购”为一体的新型“农家乐”。建成一批以民俗风情、自然景观为特色的乡村休闲旅游点，着重打响一批有地域特色的乡村品牌。
（四）完善保障措施。一是强化组织领导。成立美丽乡村建设领导小组，建立联席会议制度，实行领导包保工作责任制。强化美丽乡村建设的综合协调与牵头实施机构建设，进一步完善工作制度，增强工作效能；二是加大投入力度。健全“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，积极拓展美丽乡村建设的融资渠道。统筹各级财政专项资金的使用，促使各类建设项目向美丽乡村创建重点倾斜、集聚。加大财政投入，大力发挥公共财政投入对美丽乡村建设的支撑、引导和保障作用。设立财政专项补贴资金，对全市美丽乡村建设实行“以奖代补”；三是强化氛围营造。大力宣传美丽乡村建设的最新成就，让更多的人感知、了解美丽乡村建设，更好地让广大农民、社会各方积极主动参与美丽乡村建设，更好地形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围；四是坚持村民自治，坚持以人为本、群众主体，充分尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，让农民群众参与美丽乡村规划、建设全过程。拓展宣传途径，完善信息平台，加强工作交流，促进条块结合、区域互学、经验共享，更好地服务于全市美丽乡村建设水平的整体提升；五是强化考核力度。每年组织一次对县（市、区）美丽乡村建设推进工作的验收考核，作为市级财政对开展美丽乡村活动奖补的依据，把建设美丽乡村的绩效作为衡量干部业绩的重要内容。