关于切实落实羁押必要性审查制度加强刑事司法领域人权保障的建议
添加时间：2015/12/28 18:17:22 作者：佚名 文章录入：admin 阅读： 次
市政协委员、市无党派代表人士联谊会理事 赵安平
当前，人民群众普遍关注并且诟病最多的无疑是执法和司法领域中对人权的不合理侵害。特别是在刑事侦查环节，突出表现为限制人身自由的强制措施没有受到严格监督。有些侦查机关甚至将此作为一种“有效”的办案手段，于是形成非法证据无法排除，律师意见不被采信，犯罪嫌疑人、被告人被“轻罪长押”乃至“一押到底”的情形，这些问题共同造成了刑事司法领域系统性、结构性的弊端，人权保障往往流于一纸空文。
在2015年1月刚刚结束的中央政法工作会议当中，中央政法委为贯彻十八届四中全会决议，明确提出“切实加强刑事司法领域人权保障的要求。”
为此，我们认为我市有必要先试先行，以问题为导向，在充分保障刑事司法领域人权保障领域的关键环节—刑事羁押必要性审查机制方面做出有益探索和创新。
工作建议：
1、尽快取消以刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理项目对办案机关和人员予以考核的机制。
2、建立办案机关主动提出，监所建议、检察机关定期审查、被羁押人及辩护人申请等必要性审查启动机制，并逐步引入听证制度。通过备案、异议、程序参与、听证、公开答复等方式，形成内部监察、上级监督、申请人及人民监督员监督等多重制约机制，让权力在阳关下运行。
3、我市检察机关应依据《刑事诉讼法》第93条的规定，制定我市检察机关羁押必要性审查机制实施细则，全面规范该程序的受理启动、审查过程、监督救济、风险防范等方面。
4、建立捕后与侦查机关信息交流平台、监所部门信息跟踪平台、实现对犯罪嫌疑人侦查情况、在押情况的捕向掌握。将羁押必要性审查与提请延长侦查期限相衔接、与监督、侦查机关自行变更强制措施相衔接，真正形成监督合力。