市知联会副会长、市发改委总经济师 邓祥宏
《淮河生态经济带发展规划》（以下简称《规划》）是国家给淮河流域一项重大政策红利，是我市千载难逢的发展机遇。要落实好《规划》，就必须坚持以重大项目建设为抓手，推动《规划》落地生根，开花结果。关于加快淮河生态经济带重大项目建设，现提出如下建议：
一、进一步充实项目库
项目库是项目实施的来源。目前，围绕落实《规划》已谋划形成了2019至2025年淮河生态经济带项目库，共计11大类，总投资约1.71万亿元，结合河南省淮河生态经济带十大工程，又谋划了全市重点推进项目25个，为推动《规划》实施储备了充足的项目资源。
习近平总书记2019年考察调研河南深入信阳革命老区时，作出了“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，而《规划》中提出的“促进区域协调发展，增进民生福祉，加快建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带”的指导思想也符合总书记指示精神要求，因此，推进《规划》实施要与落实总书记重要讲话精神相契合，在项目谋划、前期工作、建设实施、要素保障上进行统筹安排。目前我市为落实总书记重要讲话精神共谋划急需推进项目20个，近期重点建设项目60个，除已在项目库的项目外，应进一步将县域经济支撑项目充实到淮河生态经济带项目库中，实施同步管理、同步实施。
二、加大项目推进力度
我市要抓好全省落实总书记考察调研河南重要讲话精神、《规划》实施、国家基础设施补短板等重大政策机遇，积极推进制约发展的短板项目实施。交通运输方面，依托区域性地理位置，不断优化提升交通运输能力，在“十四五”期间开工建设京九高铁阜阳经潢川至黄冈段、许昌至信阳高速公路信阳段、淮河淮滨至息县航运工程息县段Ⅳ级航道等项目；建设明港机场二期，潢川机场，有条件的地方开建通用机场；研究推动宁西高铁（合康高铁）信阳段、濮阳至潢川铁路，淮滨至豫皖省界、商城至豫皖省界、信阳至随州（豫鄂界）高速等重大交通基础设施建设。新型特色产业方面，抢抓传统产业转型机遇，大力培育新兴产业，打造一批智能终端产业集群，电子元器件产业集群和生物医药产业集群。潢川、光山、平桥、固始、罗山等县区应依托当地花卉苗木、茶叶、水产品等优势特色农产品，不断加快培育龙头企业，因地制宜打造一批特色农业集群。红色旅游方面，重点推进大别山革命老区“红色基因库”基础设施提升改造，着力打造一批集旅学研一体化的红色旅游景点。城市建设方面，加快羊山街道棚户区改造、火车站南北广场改造、中心城区生态水系连通工程等重点项目建设，推进信阳海绵城市建设，加快潢川、固始副中心城市和淮滨临港经济区建设。生态环境修复方面，打造大别山生态屏障，提高淮河上游森林覆盖率，推动水源涵养和水土保持，推进淮河干支流河道和破损山体、废弃矿山等生态脆弱区域的保护修复。社会事业方面，加快建设大别山艺术职业学院，信阳技工学院，信阳师院息县校区、开工建设信阳农林学院二期工程，积极争取郑州大学、河南大学与我市高校合作办学，开展师资力量交流，争取省支持圣德医院依信阳托职业技术学院开展中外联合办学，筹建淮河纺织学院；优化养老项目布局，建设鸡公山康养度假区项目、息县第二人民医院新区分院、潢川县人民医院新建等项目建设，依托中心医院建设区域医疗中心，省内优质医疗资源与信阳本地医院合作办医，加强医疗人员交流培训。
三、加大项目争取力度
今年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的开局之年，要加大项目争取力度，将更多项目纳入到国家、省和各部门“十四五”发展规划中，才能推动淮河生态经济带项目加快实施，为实现我市高质量发展提供有力支撑。从目前谋划的项目情况看，应争取将以下项目纳入各级规划：
争取列入国家“十四五”规划项目：京九高铁阜阳经潢川至黄冈段、宁西高铁信阳段、淮滨港、淮河干流息县至长台关段航运工程、信阳明港机场二期、袁湾水库、张湾水库、出山店水库灌区工程、信阳铁路枢纽扩建工程、潢川桃林机场等项目。
争取列入省“十四五”规划项目：大别山旅游扶贫高速、新县全域旅游扶贫项目、濮阳至湖北阳新高速公路信阳段、安阳至罗山高速公路信阳段、淮河大桥、信阳市四水同治及基础设施项目、商城县灌河治理项目、固始县史灌河治理工程、信阳市城市有机更新项目、鸡公山康养度假区项目、淮滨县淮河文化主题公园项目、信阳市七县一区纺织产业基地项目、罗湖生态科技城建设项目。
争取列入各级部门专项规划项目：信阳至罗山快速通道项目、潢光一体化快速通道项目、商城县通用机场建设项目、新县水系连通及农村水系综合整治项目、潢川县潢河生态治理项目、S338新县段拓宽改造项目、出山店水库下游淮河河道修复及河岸生态修复工程建设项目、固淮息高速东接济广高速公路建设项目、罗山县引九济石及石山口水库灌区骨干渠道改造工程、淮滨县纺织服装产业园、花山寨会议旧址建设项目等。
四、完善项目建设保障机制
制度建设是项目实施的保障。要进一步完善制度建设，为项目建设实施提供良好保障环境。
完善协调保障机制。成立推进淮河生态经济带重大项目的市级领导小组，采取季度开会、半年分析研究、年终总结考核的方式，加大淮河生态经济带项目谋划推动。市直相关部门要各司其职，各尽其责，组建工作专班，明确专人负责，及时研究解决工作中存在的具体困难和问题。坚持月调度、双月集中开工、季度观摩、半年考核、年度奖惩、定期检查“回头看”的推进模式，坚持项目联审联批会议制度，推动项目建设落地落实。
加快在建项目实施。按照“高效管理、高效执行、强力督查”的要求，围绕“谁来干、怎么干、多久干完”，明确项目建设节点，合理安排工程建设进度，明确时间表、路线图，切实做到挂图作战、倒计时作战、销号作战，按时保质保量完成工程建设任务。对正在推进的重大项目，特别是淮滨港、淮河航运淮滨至息县段、大别山革命老区引淮灌溉工程、新县大别山博物馆等省十大工程项目，要定期核查项目进展情况，逐项排查解决问题，加强跟踪问效，依法依规对工作推进不力、责任落实不力、不作为、乱作为的个人和单位进行严肃处理。
多渠道筹措项目资金。抓好项目资金融通，探索多元化投融资模式，建立投融资协同机制，谋划推广淮河经济带各区域政府和社会化资本合作，引导社会资本积极参与基础设施和公共服务项目建设与运营。争取地方政策性银行、开发性经融机构，加大对淮河生态经济带基础设施领域的信贷支持力度。发展投融资主体，活跃投融资市场，鼓励通过市场化方式组建淮河经济带产业投资基金，成立信阳淮河开发集团公司参与融资和承担重大项目建设。