市政协委员、市无党派代表人士联谊会会员李守军
信阳市能源产业结构目前以火电为主，每年向大气中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。国家要求到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，除大力发展水电、风电、核电等清洁能源外，还应提倡大力发展居民太阳能发电产业。
为加快信阳太阳能发电产业，参照中央两办印发《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设的指导意见》和安徽金寨光伏扶贫模式提出建议如下：
一、因地制宜，发展光伏扶贫国家给予贴息贷款，再辅以财政资金支持，为每一个贫困户建一个光伏发电站，发出的电再由国家电网公司高于市场价收购，使得每个农户每年都能得到3000多元的收入。据悉，金寨县有218个行政村安装了光伏电站，每村建设规模60千瓦，每村每年靠发电能收入6.5万元以上。全县有8700个贫困户安装光伏发电设备，每组设备由投入2.4万元的12块光伏板组成，但农户只需投入8000元，每年即可产生3000元并网发电收益。金寨县在实施光伏扶贫开发中，重点做好选准扶持对象。2015年由贫困户自筹8000元，其余由县财政统筹解决。乡镇分片设立运维站，同时，建立光伏项目保险机制，按照光伏户每年10元、村级集体光伏电站每年200元的标准筹集保险金，县财政同比例配套集中投保，解决贫困户和村光伏电站的运维安全问题。金寨县从2014年2月10日起开始实施千户3kw新能源光伏发电扶贫到户项目，目前已经开展两个批次，共2008户贫困户装上了光伏电站。以上措施的落实，可动员改革开放以来富裕起来的居民积极参与，把社会资金引导到国家碳减排战略目标上来。
二、依托村级组建的集体经济实体，将建设村级光伏电站作为首选项目，切实加强了村级集体资产管理与运营，重点发展集体经济，实现了村集体经济零的突破，化解村级发展资金窘境，实现村级有效创收，形成良性循环。“考虑到光伏扶贫到户项目实施分散、后期管护难度大等因素，集中建设光伏扶贫电站，产权归集体所有，收益除偿还贷款外，按照分类分等级分配给贫困户，并对贫困户实行动态管理。”通过贴息贷款和自筹资金，以每亩年租金500斤水稻的标准，租赁土地，集中安装村集体光伏发电站，并网发电，光伏电站更“亮眼”的是，一建站后就摘掉了无村集体收入的“帽子”。